2020年新冠肺炎疫情智慧社区如何构建？

新冠肺炎疫情发生以来，全国各地街道乡镇、城乡社区作为本地疫情防控的基础环节，发挥着极其重要的作用。2月5日，国家卫健委发布《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地积极运用互联网+、大数据等信息技术，减少线下诊疗压力和交叉感染风险，减轻基层统计填报负担，以高效跟踪、筛查、预测疫情发展，为科学防治、精准施策、便民服务提供支撑。

疫情面前，不少城乡社区积极引入先进的技术手段，精准掌握各方动态信息，以数字技术强化自身服务和管理能力，涌现出一系列好的做法和应用产品，同时也暴露出一些问题，带来诸多思考与启示。

做法一：小程序发挥大作用，助力构建社区网络防线

此次疫情扩散范围广、传播速度快、防控难度大，各地区防疫工作以社区为基本单位，要求责任到人、联系到户，严防死守，不留遗漏。这就给社区防控工作，尤其是为人员摸底排查追踪、转运接诊带来了巨大压力和挑战。

湖北省在1月23日召开的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部指挥长会上提出，要充分运用微邻里平台，完善社区发热患者发现、运送机制，减少交叉感染。

作为武汉社区信息服务平台，“武汉微邻里”小程序在此次疫情防控中担当起重要角色。该程序可自动定位到居民所属的社区，在加入自己所在的社区网络后，居民可以进行肺炎自查上报、在线问诊，如果需要就医，社区会通过志愿者安排车辆，同时在系统上跟踪病情进展。此外，社区网格员能够通过该程序处理居民报事、发布公告、重要通知等，书记和街道领导也可每日接收到数据报告。

武汉“封城”之后，最有效的方式就是充分发挥“社区网络”的作用。小程序这一轻量化的平台，在隔离期间打通了社区到居民的“最后一公里”，使防疫信息得到广泛宣传，将居民和社区紧紧联系在一起，极大地提高了社区网格化管理水平，缓解了社区工作的沉重压力。

做法二：丰富现有应用程序功能 投身社区防疫第一线

“能不能开发一个服务社区抗疫的软件，这比捐十个亿还管用。”在2月10日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良建议互联网企业积极参与开发社区防控应用，保护社区防控基层人员的安全。

对此，多家互联网公司纷纷响应。阿里云迅速推出一款免费社区智能防疫小程序，开通后，社区一线工作人员可以利用支付宝等app在线完成居民出入登记、健康打卡、疫情通知等工作，物业及街道办下发通知也可以通过支付宝、短信息多维度触达业主。除了在线管理的基本功能外，这套小程序还将与体温贴、AI摄像头、守门贴等智能硬件产品进行联网，帮助社区防控的基层人员足不出户就可以掌握社区人员及出入人员的健康状况。

腾讯云助力全国各地政府部门上线近30款疫情服务小程序，其中包括国务院客户端小程序疫情防控知识指南专区，支持国家政务服务平台、粤省事小程序、随申办小程序上线疫情防控专题，支撑广州、深圳、四川、宿州等地上线疫情服务小程序。

人民在线开发的在线通可为社区人员提供疫情期间远程在线办公方案，第一时间共享信息，用户开通1天内，即可实现组织在线、人员在线、沟通在线、协同在线。为基层疫情防控工作提供了更为高效、便利的办公管理模式。

此次疫情中，诸多企业基于大数据、人工智能的力量表现出强烈的社会责任感，为全国战“疫”提供了全面支持。不仅为特殊时期社区工作提供了便利，还充分保障了居民日常生活有序，发挥了巨大的社会价值。

做法三：移动政务加大投入，推进社区智慧服务

疫情防控一线的社区工作人员任务重、压力大。疫情爆发以来，多地政府都启动了科技防控措施，扩展政务服务平台功能，给社区工作人员“减负”。

自2月1日起，深圳市统一政务服务平台“i深圳”上线自助登录申报系统，截至2月4日12时，全市全平台已有近20万市民完成自助申报。重庆市移动政务服务平台“渝快办”也上线了疫情排查功能，可为入户走访、高速公路来渝返渝人员、复工复产的企业一线排查提供帮助，使疫情监测、排查、预警的效率更高。

除此以外，我们还看到多家移动政务服务平台，如云南省一体化政务服务平台“一部手机办事通”app、辽宁省政务便民服务平台“辽事通”app、山东省掌上政务服务平台“爱山东”app、河北省雄安新区政务服务平台“政通雄安”app等，均在疫情期间上线了疫情防控服务板块，及时开辟网上政务服务办理绿色渠道，减少外出和人群聚集带来的风险。

思考：推动社区融合 打造本地网上精神家园

我们也关注到，大部分移动政务平台虽然能够迅速做出反应，上线疫情信息发布、疫情追踪、政策解读、举报监测等功能，但实际上许多服务却未能真正下沉到社区，很多平台还无法实现居民“线上申报登记”，未能切实减轻基层统计填报负担。疫情期间，许多街道社区的防控通知传达、知识普及、信息摸排等工作，依然要靠基层工作人员一户一户上门才能完成，大大增加了社区工作人员的工作量和感染风险。

做好信息传递、排查调查，是各类政务服务平台的基础功能，但此次疫情却暴露出了不少问题，需要政府去思考如何让城市数字化转型成果下沉到社区，如何利用大数据提高应急处置能力，让政务平台真正做到便民、利民，让社区工作人员把有限的精力投入到防疫消杀、物资保障、车辆管控等更加需要人员投入的工作中去。

结合各地的实践来看，区县级融媒体建设如火如荼，其承担着打通引导群众、服务群众“最后一公里”的重要职责。传统融媒体中心的建设思路上更多侧重信息策采编发流程的融合，实现信息发布的上传下达，这是融媒体中心建设的一项重要功能。融媒体中心的建设基于此功能之上，加强技术的研发投入，通过一些便捷的技术功能，进一步推动社区(或村镇)融合，全区(县)实现信息的有效打通，让融媒体中心的平台产品(通常是一个本地化的APP)成为本地百姓真正的精神家园，让本地百姓方便用、喜欢用，促进本地官民有效互动。唯有这般，倘若再次遭遇重大的危机事件时，方能更好地化解危机