对新基建概念的解读以及发展策略思考

新基建是目前我国经济领域广受关注的一个高频词汇，如何通过大力发展新基建，促进经济的快速复苏成为了我国经济发展的一项重要任务。本文在对于新基建出台背景以及具体内涵进行全面论述以及解读的基础之上，探讨分析了新基建面临的困难与对策建议，希望本文所提出的观点以及结论，能够给新基建的顺利推进带来有益启示。

新基建是我国为了应对新冠疫情给经济发展所带来的负面影响，快速实现经济复苏而出台的一项经济振兴方案。对于新基建我国寄予厚望，希望通过新基建不仅仅实现经济的快速复苏，同时也希望借助于新基建来实现产业结构的优化升级、经济发展质量的进一步提升。新基建在具体实施中毫无疑问会遇到各种困难，这就要求我国要在做好新基建发展顶层设计的同时，制定切实有效的实施策略，确保新基建能够顺利推进。

一、新基建概念解读

新基建是一个新的概念，对于新基建进行深入全面的解读，才能够把握好新基建推进基本规律以及重点，从而确保新基建在拉动经济发展方面的重要作用得到充电分发挥。

(一)新基建出台背景

新冠疫情的突然来袭导致我国经济承受了巨大的压力，在疫情已经得到较好控制的前提下，复苏经济成为了当务之急。基础设施建设一直以来都是拉动我国经济发展的重要力量，面对新冠疫情给经济发展所带来的巨大危害，基础设施建设依然是推动经济速度的重要且有效的手段之一。但是，我国也需要从2008年基础设施建设投资振兴计划中汲取教训，避免重蹈覆辙。在这种情况下，新基建横空出世，新基建不同于老基建，新基建在内涵层面与老基建有很大的不同，突出表现在新基建的领域与老基建有巨大的差异。新基建的出台是我国经济发展步入新阶段，基础设施建设出现新要求背景下的产物，新基建在推动经济社会发展方面将扮演非常重要的角色、发挥非常重要的作用。

(二)新基建具体内涵

从新基建的具体内涵来看，新基建聚焦于SG网络、特高压、物联网、新能源、大数据等，这些领域是未来我国经济发展的新方向。从新基建的具体特点来看，突出表现为数字经济、网络经济，结构上更加偏重科技。因此新基建与传统的铁公基是很大的区别的，在多数传统产业产能过剩的情况下，只有大力发展新经济，依靠科技创新，才能够给我国经济发展中注入源源不断的能量，推动国民经济的健康发展。当然，新基建的内涵并不是一成不变的，而是随着时代的发展在不断变化。

二、新基建面临的困难与对策建议

新基建实施面临很大的困难，对于政府来说，需要有相应的对策来化解新基建领域存在困难，从而确保新基建的顺利推进。

(一)新基建面临的困难

当前新基建面临的困难很多，主要包括以下几个方面：

一是资金问题，新基建需要大量的资金，资金从何而来毫无疑问是新基建面临的最大问题。新基建很多项目的特点就是投资规模大、回收周期长，社会资本投资热情比较低，政府本身也无法不计成本的大量投入。因此，新基建会因为资金匮乏而举步瞒跚，很多项目的建设会因为资金不足而推进困难。

二是政策问题，新基建的推进既需要顶层设计方案，同时也需要有具体的实施政策，目前新基建的概念刚刚提出，无论是顶层方案的设计，还是具体实施政策制定都存在较大的不足，这影响到了新基建的推进。举例来说，税收政策、土地政策、人才政策等都不够完善。各级政府在新基建方面都还没有出台完善的推进政策，新基建将会注定在不断地探索调整中推进。

三是技术层面存在短板，新基建需要新技术的支撑，没有技术的创新，新基建就是空中楼阁。目前我国新基建的很多领域存在技术方面的短板，核心技术受制于人，关键技术没有突破，这些将会成为阻碍新基的“拦路虎”。我国新基建部分领域的技术积累比较差，加上产学研方面也存在一些不足，技术创新动力不足，技术创新机制不够完善，这些都会导致新基建受到负面影响。

(二)新基建发展对策建议

面對新基建领域的困难，重点是要做好以下几个方面的工作来加以化解：

一是要解决好新基建资金来源问题，新基建的资金来源，政府需要有一定的投入这没有任何争议，但是最关键的还在于激发社会资本进入这一领域的热情，这样才能推动新基建如火如茶的加以开展。这就需要各级地方政府依托现有的投融平台进行融资，同时还要制定相关的财税激励政策，鼓励社会资本进入这一行业，从而有效解决新基建的资金问题。

二是根据新基建的推进需要，制定完善的配套政策，各级政府作为新基建发展的规划者、引导者以及投资者，需要注意配套政策的建设，从而给新基建推进扫清各种障碍。举例来说，通过充分进行市场调研，出台更加优惠的财税政策，对于新基建项目在税收方面给予优惠支持，在信贷方面给予补贴等。

三是加大技术创新力度，我国需要在新基建涉及到的一些领域，进一步加强技术研发创新，全面提升技术创新水平以及能力。国家层面需要加大基础研究力度，实现一些基础性技术的突破。对于现有的产学研机制进行完善，鼓励企业加强技术创新，通过实现技术不断创新，来给新基建的推进提供最为坚实的技术支撑。举例来说，在新能源相关技术方面，我国需要进行重大科技攻关，鼓励企业投入更多的技术创新资金，实现新技术的不断突破，从而推动相关产业的更好发展。

三、结束语

总而言之，新基建将在实现我国经济复苏方面发挥非常重要的作用，对于各级地方政府来说，需要在准确把握新基建内涵的基础之上，面对新基建实施中存在的困难，制定切实有效的对策，来推动新基建快速发展。本文所提出的观点以及策略仅仅是一家之言，有值的借鉴的价值，也有一定的不足，各级地方政府关键是要结合本地区的实际情况，采取多种创新性的举措，以实现新基建水平的进一步提升。

参考文献：

[1]黄文佳.“新基建”与“老基建”[J].中国总会计师，2020(2).

[2]李萌.何为“新基建”[J].中国总会计师，2020(3).

[3]王飞.聚焦“新基建”[J].中国科技财富，2020(3).

作者简介：王浩(1986-)，汉族，河北赞皇县人，硕士研究生，中级经济师，研究方向：基建投资。